中央一號文件明確提出,要“構建農村一二三產業融合發展體系”,“重點解決農產品銷售中的突出問題,加強農產品產后分級、包裝、營銷,建設現代化農產品冷鏈
倉儲物流體系,打造農產品銷售公共服務平臺,支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村,健全農產品產銷穩定銜接機制,大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施,鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式,深入實施電子商務進農村綜合示范,加快推進農村流通現代化。”
產業融合,快遞業服務“鄉村振興”要先行一步
在過去幾年中,快遞作為推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業,在推動農業供給側結構性改革、培訓農業農村發展新動能、加快農業現代化建設方面發揮了重要作用。特別是2014年國家郵政局實施“快遞下鄉”工程以來,快遞業在中國廣袤的農村地區發展得如火如荼,郵政業服務“三農”和參與精準扶貧的能力顯著增強。
來自國家郵政局的數據顯示:截至2017年年底,全國農村地區收投快件量已經超過100億件,全國建制村直接通郵率達到96%,21個省份基本實現建制村直接通郵;郵政企業新增“郵樂購”站點10.8萬個,幫助111萬農民增收12億元;快遞企業打造服務現代農業“一地一品”項目905個,涌現出江蘇沭陽花卉、廣西玉林百香果等快遞量超千萬的龍頭品牌,郵政、快遞成為助力農村精準扶貧的重要力量。
實際上,已經將服務網絡向鄉村縱深拓展的快遞企業,在助力鄉村振興上早已先行一步。特別是在中西部地區,他們通過“快遞+電子商務+當地特色農產品”的組合逆勢發力,扭轉當地快遞發展剪刀差的被動局面,同時也為當地農戶帶來了實實在在的效益,像甘肅定西的土豆、陜西禮泉的蘋果、河南武陟的鐵棍山藥等原來滯銷的土特產,如今已成為全國知名的網紅產品。快遞業為落實中央一號文件提出的“實施質量興農戰略”,“打造一村一品、一縣一業發展新格局”作出了不可忽視的貢獻。
而在諸如陽澄湖大閘蟹、山東櫻桃、內蒙古羊肉等地方優質生鮮產品的寄遞上,順豐、EMS、中通等快遞企業更是舉全網之力,積累了豐富的冷鏈運輸經驗,并形成了可復制的冷鏈運輸解決方案。中央一號文件提出“建設現代化農產品冷鏈
倉儲物流體系”,對于快遞企業而言,已經有成熟的經驗可供借鑒。下一步,他們只需要將現有的經驗進一步完善,然后輻射更多的鄉村,形成現代化農產品冷鏈
倉儲物流體系的規模效應。
搶抓機遇,快遞業要在“鄉村振興”中鞏固優勢
值得注意的是,中央一號文件并未像前兩年的中央一號文件那樣具體地提“實施快遞下鄉工程”,而是表述為“支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村”。
2014年年初,國家郵政局首次提出實施“快遞下鄉”工程時,全國快遞網絡的鄉鎮覆蓋率僅為50%左右,經過四年的發展,快遞網絡的鄉鎮覆蓋率已經提升至87%。可以說,“快遞下鄉”在農村的實施已經取得了成功,目前需要做的工作是從1.0版本向2.0版本升級。而“支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村”即意味著,除繼續支持郵政、快遞企業的服務網絡向鄉村延伸外,其他“各類企業”也將同樣得到政策的支持,這對于目前已經在城市站穩腳跟的“閃送”等基于互聯網的新興創業企業而言,農村市場的大門也已經向他們敞開。
顯然,農村市場作為快遞業發展的下一個“藍海”,將迎來更大的發展空間和新的競爭對手,機會與挑戰并存。快遞企業能否抓住這一難得的發展機遇,決定其能否在鄉村振興戰略中鞏固既有優勢,得到更大的發展。
對于快遞業在農村發展的另一個利好消息是,中央一號文件明確將“繼續把基礎設施建設重點放在農村,加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施互聯互通”。毫無疑問,“物流”作為農村的“基礎設施”之一,將在鄉村振興戰略的實施中得到政策的支持,快遞業也將因此獲利。
落地實施,國家郵政局黨組提出三點要求
“我們要充分結合行業特點,發揮自身優勢,深度參與鄉村振興戰略,以‘補短板、提質效、降成本’為主軸加快行業供給側結構性改革,更好地服務于經濟社會發展和人民群眾生產生活,更新地服務國家振興鄉村發展戰略,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現全體人民共同富裕貢獻自己的力量。”中央一號文件印發后,國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝主持召開局黨組會議,傳達學習2018年中央一號文件精神,并對下一步貫徹落實工作,提出三點要求:
一是堅持以人民為中心,狠抓文件貫徹落實。要結合郵政業服務鄉村振興戰略實際,明確目標“是什么”、確定內容“干什么”、規劃路徑“怎么干”。要積極對接有關部門,深化業務聯動,匯集社會資源,加強工作合力,形成協同效應;要加強基礎設施建設,積極參與城鄉物流高效配送工程建設,建設現代化農產品冷鏈
倉儲物流體系,構建農特產品服務網絡,提升科技水平,提高服務質量,強化安全保障,加快轉型提效。
二是充分發揮行業優勢,服務鄉村振興戰略。發揮“快遞下鄉、郵政在鄉”農村雙向流通主渠道的優勢,推廣“郵政、快遞+農村電商+農特產品+農戶”產業脫貧模式,推動實現更高水平的寄遞服務均等化,全面執行郵政普遍服務標準,創新解決邊遠地區用郵難問題,利用郵政綜合便民服務平臺加強郵快交商合作,便利農村生活,服務精準扶貧。
三是推動企業改革創新,優化行業空間布局。引導行業進一步優化空間布局,大力實施“鄉村服務升級”行動計劃,打造“郵政在鄉”和“快遞下鄉”升級版,發揮連通城鄉、貫通一二三產業的優勢,支撐農村和農業現代化,促進城鄉融合。加快革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區郵政業發展,更好地滿足人民對美好生活的用郵需求,加快建成與小康社會相適應的現代郵政業。
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