聆聽兩會聲音 聚焦快遞物流

 

兩會期間，圍繞與民眾生活息息相關的快遞物流如何實現更好的高質量發展，來自各層面的代表、委員在提案、建議中建言獻策，為推動快遞物流發展提供了有益參考。我們特摘登部分代表、委員的提案、建議要點，一起聆聽他們對于快遞物流發展的真知灼見。

 

 

藍紹敏提出，地方政府要為快遞業的發展創造更好的環境和條件。快遞車輛進城、小區投遞等問題，需要政府為它創造環境和條件。快遞業已成為城市公共服務及公共基礎設施建設的一部分。政府要擔當起這個責任，對快遞業發展公共設施的支持，要主動規劃、加大投入，要創造環境和條件，包括監管方式。

柴閃閃針對快遞員投遞難、用戶收件難問題，建議政府加大力度，推進投遞末端集收取信報和快件為一體的智能包裹柜的建設。將其作為新建和改建小區的必要設施，在居住小區以不低于50%的比例配備，并在一些大型寫字樓、校園等人員密集的場所設立，使收快遞不再難。

 

劉永好建議增加綠色通行證發放數量，放寬對生鮮農副產品配送車輛的進城限制。對冷鏈物流車通行實施優惠政策，降低企業成本負擔，支持企業集中力量投入到產業進步與升級中。加大對大中型城市冷鏈物流相關設施的用地支持力度，加大城市生鮮食品中轉分揀冷庫建設力度，增加城市中轉冷庫建設用地的規劃，確保基礎設施的建設匹配、滿足冷鏈物流行業發展的需求。

 

曾蓉希望快遞業在高速發展中要持續規范，創新末端投遞服務方式。應用智能快件箱解決末端投遞的問題，在尚未普及應用的地方，建設末端綜合服務平臺等，讓廣大群眾在使用快遞時服務體驗更好。

 

 

羅霞在《關于進一步推進我國智慧物流發展的建議》中指出，智慧物流發展面臨三大癥結：智慧技術應用水平不足，物流信息孤島問題普遍，復合型物流人才很缺乏。為此，羅霞建議：

 

一是加強政策引導，進一步促進新技術的普及應用。加快發展數字經濟，鼓勵大數據、物聯網等新技術在物流操作中的廣泛配置，持續優化傳統物流行業的成本和效率，降低安全風險;加快發展智能經濟，鼓勵無線射頻識別技術、物流機器人、自動化分揀等新設備在物流企業中的廣泛使用;加快發展綠色經濟，鼓勵新能源汽車、電動叉車等新載具的廣泛運行，同步跟進基礎設施建設，推進充電樁、充電站在物流園區的配備;大力發展共享經濟，鼓勵共享貨車、可循環托盤等新模式的廣泛推行，充分釋放閑置的設施設備資源和運營服務能力。

 

二是推進標準體系建設，促進信息互聯共享。建議國家加快物流行業標準體系的研究和建設，加強不同運輸方式物流標準的協調銜接，促進上下游設施設備的標準化，打破不同物流信息平臺之間的互通障礙，從目前的公路運輸車貨匹配為主，向鐵路、水運、航空等多種運輸方式進行全面的覆蓋;建議物流管理部門進一步開放共享物流信息，促進公共物流信息的協同發布，滿足企業對公共信息的客觀需求。

 

三是大力推進復合型人才的培養和引進。促進高校和研究部門加強智慧物流相關的復合型人才教育工作，適時優化和完善相關專業培養計劃，培養和鼓勵大學生積極投身于智慧物流領域;完善復合型人才庫的建設，設立具有相當吸引力的人才引進計劃和獎勵機制，廣泛引進全球物流領域的高端人才。

 

徐冠巨表示，要強化物流基礎設施網絡建設、打造智慧物流系統平臺。過去，數字技術很好地服務了我們的生活與消費;未來，數字技術會更好地服務我們的生產與制造。為智能制造提供智能化的服務，共享新技術，共創新價值，這是數字技術的新使命和新未來。

 

劉強東提交了“發揮電商富農作用 打造扶貧新通路”的提案，指出電商扶貧中存在農產品“小、散、非標”競爭力不足和農產品品牌發展不足、市場效益沒有充分體現及貧困地區農村物流基礎設施建設滯后、產地倉等模式應用難度大等問題。建議在落實打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的過程中，各級政府及相關各方應形成合力，暢通扶貧富農的電商“新通路”：

 

一是促進農產品規模化生產，提升農產品競爭力。鼓勵發展“電商+龍頭企業/合作社+產業+農戶”的產業化經營新模式。二是調動各方資源，實施“扶貧品牌”培育行動。充分發揮“媒體+電商平臺”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。鼓勵各地與電商企業對接，共同建立線上線下品牌農產品營銷推廣體系，讓好東西賣出好價錢。三是出臺支持鼓勵政策，加快農產品物流設施建設。建議政府進一步加強農村地區物流基礎設施建設，加強對企業建設“產地倉+冷鏈專線”模式的統籌引導和政策支持，提升生鮮農產品銷售品質和效益。四是加大扶貧宣傳力度，推進“消費扶貧”。從國家層面積極推動“消費扶貧”，支持電商平臺設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，營造購買扶貧產品、助力脫貧攻堅的社會氛圍。

 

賀盛瑜建議加強農村電商物流建設，解決農產品上行“痛點”。賀盛瑜表示，目前農產品上行的物流基礎設施不夠完善，導致物流成本高、物流效率低、生鮮農產品損耗率高等，“比如車厘子，我們在成都買的話，大部分是十幾塊錢一斤。而有的農村那里賣的才幾毛錢一斤。但是因為運不出來，結果全部爛在地上。”賀盛瑜說。

 

李世杰針對農村電商物流配送成本高的問題在提案中建議，加強農村電子商務基礎設施建設，加強農村尤其邊遠農村公路建設，打通農村電子商務發展“最后一公里”。支持郵政、快遞物流企業等合并成立專門的農村物流服務公司，建立分揀中心，統一登記，集中送遞，實現集約化、規模化經營，從而降低成本、提高經營效益。

 

 

張近東提出，應盡快完善法規標準，大力推進快遞業綠色包裝行動。張近東表示，快遞業綠色包裝是一項系統工程，從綠色循環產品的使用，到包裝回收體系的建立，以及快遞包裝耗材的減量化，都需要明確的標準。要從國家標準、行業規范、政策支持到法規落地，形成更為完善的機制，讓綠色包裝推廣有法可依。張近東建議，應盡快制定快遞業綠色包裝和過度包裝國家標準，明確快遞業綠色包裝使用率和回收率標準;制定快遞運輸環節服務標準，明確流通環節快遞包裝的損毀率，提高二次使用率;構建快遞業包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環保性、可靠性、可追溯性等要求及技術標準;建立非環保包裝的退出機制，逐步實現快遞包裝全面綠色化。

 

馬旭林認為，綠色物流需要郵政業、上下游產業和社會各界共同推進、合力解決。他在《關于推進電商快遞包裝治理的提案》中提出兩點建議：一是進一步推動電商企業采用綠色包裝和節約包裝使用，建議相關部門牽頭制定實施電商綠色包裝、減量包裝標準;二是對使用綠色包裝的電商、快遞企業適當補貼。

 

曾蓉提出：快遞業的迅猛發展的確給廣大人民群眾的生活帶來了便利，但隨之而來的包裝處理問題也應該得到重視。紙盒類的包裝處理起來相對比較容易，保潔員收集整理后會送到收購站進行回收利用，但大量塑料包裝的回收處理，還需要國家層面進行頂層設計。期待國家郵政局、發展改革委等10部門的聯合發文能夠盡快地落到基層去，真正解決快遞包裝存在的問題。

 

鞏富文針對電商、快遞、外賣等行業發展帶來的“塑料垃圾”過多過濫問題，在提案里呼吁應盡快將快遞包裝袋、塑料餐盒等納入“限塑令”的限制范圍，防止造成監管盲區，明確監管部門職責，建立起以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體系，發揮全社會合力解決好限塑問題。

 

 

楊軍日表示，要關心快遞員，增強“快遞小哥”們的獲得感。他介紹說，目前快遞業員工有300萬人。“十三五”期間，快遞員每年新增20萬，在緩解就業壓力方面發揮了積極作用。但他們的合法權益卻經常受到損害，而且快遞員工勞動用工存在不規范問題。因此，楊軍日建議，要維護快遞業員工權益，就要加強源頭規范，推動建立三方聯席制度，建立快遞業勞動定額標準，加強對快遞員工的培訓指導、勞動保護、安全保障規范。加大監管執法力度，改善快遞員工從業環境，加快快遞企業從業人員簽訂勞動合同的指導。同時，在快遞企業成立健全工會組織，以員工需求為導向開展服務，增強員工獲得感，促進快遞行業健康發展。

俞敏洪此次全國政協會議主要關注教育問題，包括留守兒童和民工子弟學校，“快遞員等進城務工人員為社會作出了很大貢獻，他們的子女應該接受更好的教育”。