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            漲知識:一文詳解物流園區的總體規劃

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            在當前的經濟形式下,全球性的金融危機所帶來的新一輪經濟組織形式的重構,必將是一個復雜多變和漫長的過程,逐步將影響到以實體經濟為主的中國,尤其是對以產業聚集為手段、產業成本為競爭力的園區化發展,有非常深遠的影響。產業園區的發展將更多的符合經濟活動的核心規律,也將從一般性的成本競爭轉向為效率的競爭和技術能力的競爭,將從一個規模化園區時代逐步走向“功能化園區”的時代。
             
            一、物流園區總體規劃
             
            物流園區項目的建設,必須有一個總體規劃,規劃的合理與否將對物流園區項目的設計、施工與應用及對其作業質量、安全和作業效率,以及對節省投資和運營費用等,都會產生直接和深遠的影響。
             
            1、物流園區總體規劃的概念
             
            物流園區項目的總體規劃,就是在空間和實踐上,對物流園區項目的新建,改造和擴建進行全面系統的規劃。
             
            物流園區項目總體規劃是物流園區項目規劃設計中的重要部分,除此之外,還包括物流園區項目控制性詳細規劃、物流園區項目修建性詳細規劃。
             
            2、總體規劃的作用與意義
             
            隨著我國投資體制的改革和投資主體的多元化,物流園區項目建設的投資問題日益受到關注和重視。據相關資料統計,在物流園區項目的總體發展戰略規劃階段,影響物流園區項目建設投資的可能性為95%~100%;在詳細規劃階段,影響投資的可能性為75%~95%;在建筑方案設計和初步設計階段,影響投資的可能性為35%~75%;在施工圖設計階段,影響投資的可能性為5%~35%;在施工建設階段,影響投資的可能性小于15%。顯然,影響物流園區項目建設投資額的關鍵在于規劃設計階段,但是長期以來規劃設計的重要作用并未引起業內的重視。
             
            二、物流園區項目規劃設計一般分為三個階段
             
            1、進行前期總體規劃
             
            以確定項目建設的相關要素是否合理可行,理清思路,明確定位,重點完成科學布局功能地塊、交通系統和信息平臺等規劃。
             
            2、進行詳細規劃
             
            包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃,進一步確定公共設施和市政公用設施的位置與規模,落實每一地塊的建筑高度、容積率、建筑密度和經濟建設化率;
             
            3、進行建筑方案設計、初步設計和施工圖設計
             
            這樣的規劃設計步驟符合《中華人民共和國城鄉規劃法》所規定的法定規劃步驟,為物流園區項目的規劃實施和管理提供了便利。
             
            三、物流園區總體規劃的基本內容
             
            物流園區的總體規劃是主要針對物流園區的性質、定位、發展重點等進行的宏觀性規劃,它的具體內容主要包括以下幾個方面。
             
            1、規劃背景分析
             
            總體規劃的背景分析,主要從較為宏觀的角度著手,可以從國際環境、國內環境、省市大區域的環境等方面進行著重闡述。
             
            2、規劃和建設物流園區的必要性分析
             
            按照總體規劃的背景分析內容,從宏觀以及本地的實際需要出發,實事求是地進行總體規劃和建設物流園區必要性分析。
             
            3、物流園區現狀條件分析
             
            物流園區現狀條件分析是進行總體規劃的前提,現狀條件主要有發展現狀、建設存在的主要問題、發展趨勢等。
             
            4、規劃依據、原則、指導思想
             
            規劃的依據、原則以及指導思想,對物流園區總體規劃起到提綱挈領的作用。
             
            物流園區總體規劃依據、原則以及指導思想,如下。
             
            a.規劃依據
             
            《城市道路交通規劃設計規范》;
             
            《城市用地分類與規劃建設用地標準》;
             
            《中華人民共和國城鄉規劃法》;
             
            其它相關規劃、研究資料。
             
            b.規劃原則
             
            尊重現實與立足長遠的原則。規劃要注重區域的帶動作用,強調區域的動態協調發展,高起點、高標準地進行整體規劃,近遠結合,分期建設,滾動發展。最終形成規劃所確定的科學合理的物流園區布局結構形態。
             
            尊重地形地貌和節約用地的原則。規劃區地形為沖擊河谷地貌,湟水河蜿蜒流經規劃區南部,絕大部分用地為未開發建設用地,生態條件良好,建設時應注重原生態的保護,突出特色,減少工程量。努力打造山水特色突出的新型物流園區
             
            通過對園區土地資源的優化配置和合理使用,提高園區土地資源的利用效率。同時,充分尊重地形,道路依山就勢,盡量節約基礎投入的成本,減少資源消耗,避免資源浪費。
             
            可持續發展和可操作性原則。堅持資源、環境、社會與經濟之間的協調發展,規劃留有彈性和余地,為未來留有操作空間;多考慮規劃管理和實施中可能遇到的實際問題,盡力把工作做深做細,使規劃方案更便于操作。
             
            動態發展的原則。強調區域的、動態的、協調的觀點,使規劃區結構具有開放性與彈性,協調區域生長的時序關系;協調規劃區與周邊區域城市發展之間的共生關系。
             
            規劃的彈性原則。在進駐企業不明朗的情況下,企業的性質、規模、建設時序及產業分區并不是絕對的,市場的影響是顯而易見的,反映在地塊的劃分上,規劃應具有很大的靈活性,所以在劃分地塊工作中應遵循近遠結合并留有彈性的原則。
             
            低碳的原則。采取低碳的生活和生產方式,延伸產業鏈,循環利用,節能減排,太陽能利用和中水回用。
             
            c.指導思想
             
            遵從“問題導向”和“目標導向”的指導思想。從相關要素分析入手,找準問題,把握規劃重點,明確物流園區發展的目標和方向,從而制定有針對性的、與省政府長遠戰略目標和國家大政方針相吻合的規劃方案和實施措施。
             
            問題導向:就是從解決現實和發展中的主要問題入手,使規劃方案具有針對性和可操作性,使園區的用地空間布局結構科學合理、系統性、整體性更強。
             
            目標導向:就是規劃要以實現政府長遠戰略目標為前提,依托區位、政策、資源等優勢,積極培育優勢、特色產業,力爭將物流園區建成在全國范圍同行業有競爭力的的獨具特色的物流園區
             
            d.近遠結合,滾動發展,強調科學合理性與可操作性的結合。
             
            既要考慮現代物流在功能配置、用地布局以及運作管理模式的要求,又要照顧創建初期物流企業自身特點和適應現實市場的需求,不同時段采取不同的規劃理念、建設目標和布置手法,分期建設、近遠結合、滾動發展。
             
            保證效率的前提下打造更加景觀化的交通體系。對外交通重效率重便捷聯系;布置便于各入駐物流企業方便。
             
            內部交通重舒適重景觀。內部交通組織人車分流,對外交通與內部交通即相互聯系、又相互獨立、避免相互干擾。在干道節點組織規模不等的綠化或集散廣場,達到良好的景觀效果。
             
            尊重原有地形地貌,更加注重人與自然的和諧共處。道路系統組織,水面形式,建筑布局等充分尊重原地形地貌,即可減少土石方量,節省投資和成本,更重要的是營造獨具特色的生態景觀風貌。同時,保持生態多樣性,如水系、濕地、生態綠地、原有生物等等。
             
            大實大虛,疏密有致。規劃布局貫徹“大實大虛,疏密有致”的原則,該密則密,留出足夠的用地,作開敞空間和景觀。
             
            e.規劃范圍、期限
             
            物流園區總體規劃的范圍和期限,如下。
             
            (1)規劃范圍
             
            (2)規劃期限
             
            f.物流園區定性分析
             
            物流園區的定性分析包括園區定性分析、園區規劃定性和園區規模。物流園區的性質,以其覆蓋范圍大小,可以分為區域性物流園區(市域、省域、跨省)、國家性物流園區、國際性物流園區;以其園區交通依賴,可以分為臨空物流園區、臨港物流園區、鐵路物流園區、 公路物流園區等。
             
            定性分析如下:
             
            發展現代物流業,必須依賴政府的大力扶持,在這方面,政府至少做到以下四點:
             
            一是要制訂物流產業發展規劃,有的放矢地在交通方便、集散能力強的地區建設一批物流基地,形成輻射地區的大物流體系;
             
            二是要在做城市規劃時,把物流用地納入其中,因為大型物流基地必須設立在城市交通方便處;
             
            三是要鼓勵專業物流企業、連鎖企業建立物流配送中心及其區域配送中心,整合企業物流,提高流通效率;
             
            四是應盡快成立推動現代物流業的協調委員會或領導小組,避免重復建設和資源浪費,組織、引導傳統物流企業與工業、商業企業組建戰略聯盟,并制訂、研究系列優惠政策等。
             
            g.綜合運輸體系
             
            綜合運輸體系是指各種運輸方式在社會化的運輸范圍內和統一的運輸過程中,按其技術經濟特點組成分工協作、有機結合、連續貫通,布局合理的交通運輸綜合體。
             
            綜合運輸體系大致由三個系統構成:
             
            有一定技術裝備的綜合運輸網及其結合部系統;
             
            其二是各種運輸方式聯合運輸系統;
             
            其三是綜合運輸管理、組織和協調系統。發展綜合運輸體系是當代運輸發展的新趨勢、新方向當代運輸的發展,發展綜合運輸體系是我國運輸發展的新模式。
             
            h.物流園區土地利用規劃
             
            用地分類評定:目前,根據國家標準《城市用地分類與規劃建設用地標準》城市用地可以分成大類、小類。
             
            土地利用規劃:物流園區土地利用規劃為例,對物流園區總體規劃中土地利用規劃內容進行詳細闡述,用地統計。
             
            公共設施用地布局原則:布局在園區中心,交通方便的位置,便于為園區各企業服務。此外,為便于物流園區職工餐飲、購物、休閑娛樂等活動,在該區域還配套布置有便利中心,設有商店、飯館、銀行、醫療服務點、酒店及培訓等公共設施,為物流園區服務。
             
            倉儲用地布局原則:便捷、安全;同時,危險品倉儲與其它用地之間要通過道路和防護綠地進行隔離。
             
            對外交通用地布局原則:實用、適度超前。
             
            道路廣場用地布局:尊重自然地形,保持物流園區完整性。
             
            市政公用設施用地布局原則:完備、超前、人性化,保持安全距離;
             
            綠地:保護周邊區域生態環境,減少環境污染,使物流園區成為環境優美、景觀突出、綠色環保的現代物流園區。合理均勻分布綠化用地,盡量保持原有林地,使園區所到之處均有綠地分布。
             
            水域及其它用地布局原則:在不影響泄洪能力的前提下,對規劃區內泄洪溝采取“裁彎取直”,節約用地。
             

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